“冬半年”將至 空氣污染治理迎挑戰(zhàn)

立秋之后，全國(guó)各地天氣即將進(jìn)入不利于污染物擴(kuò)散的季節(jié)，“冬半年”大氣環(huán)境更趨于穩(wěn)定，強(qiáng)對(duì)流天氣比夏季少，出現(xiàn)污染天的幾率比較大，空氣污染治理也將迎來(lái)更大的挑戰(zhàn)，如何打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”是重中之重。

在京津冀地區(qū)，北京市已有163個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入大氣污染防治精細(xì)化管理示范區(qū)域，示范區(qū)域內(nèi)的各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實(shí)施主體，要求各區(qū)對(duì)轄區(qū)各類污染源監(jiān)管做到底數(shù)清、情況明，重點(diǎn)監(jiān)督各類排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、做好道路(含背街小巷)深度保潔，力爭(zhēng)達(dá)到“三無(wú)一有”，即無(wú)浮土、無(wú)異味、無(wú)黑煙、有切實(shí)可行有效的協(xié)調(diào)和管理機(jī)制，建立環(huán)境問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—解決—反饋”的快速響應(yīng)機(jī)制并實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

天津市在環(huán)境污染治理中，將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)列為首位，提出四項(xiàng)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入舉措，包括：嚴(yán)控高污染、高耗能行業(yè)產(chǎn)能，嚴(yán)禁鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥等新上項(xiàng)目;嚴(yán)控煤炭消費(fèi)，實(shí)行能耗項(xiàng)目減量替代，禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，消減煤炭消費(fèi)總量;嚴(yán)控空間布局，停止審批工業(yè)園區(qū)外的新改擴(kuò)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，避免污染圍城，破解鋼鐵圍城、園區(qū)圍城問(wèn)題;嚴(yán)控污染排放，新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家大氣污染物特別排放限值，對(duì)既有鋼鐵企業(yè)實(shí)行超低排放改造，對(duì)新改擴(kuò)項(xiàng)目所需二氧化硫、二氧化氮等污染物排放總量實(shí)行倍量替代。

河北省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2020年，全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降28%以上，較2017年下降15%以上，達(dá)到55微克/立方米，全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到63%以上。

多地細(xì)化污染防治目標(biāo)

為確保污染防治規(guī)定總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境部部署了7項(xiàng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役和4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)?！八{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查已啟動(dòng)，從2018年6月11日持續(xù)到2019年4月28日，對(duì)京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展強(qiáng)化督查。

長(zhǎng)江商報(bào)記者梳理各地污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)后發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)均重點(diǎn)部署未來(lái)三年污染攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，側(cè)重點(diǎn)略有不同，地方或多或少制定了一些嚴(yán)于國(guó)家“十三五”規(guī)劃的污染攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)。

廣東省將PM2.5控制在33微克/立方米以下，并開(kāi)啟廣東省邁向空氣質(zhì)量改善第二階段目標(biāo)，即PM2.5低于25微克/立方米?！逗鲜∥廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃 (2018—2020年)》提出，2020年全省PM2.5年均濃度下降到40微克 /立方米以下，屆時(shí)較2015年的降幅約為23.7%，高于18%的國(guó)家要求。

北京市提出，“2018年P(guān)M2.5年均濃度力爭(zhēng)繼續(xù)下降”的目標(biāo)，并要求將高排放車(chē)治理作為重中之重，將低排放區(qū)由六環(huán)路內(nèi)擴(kuò)展到全市域。同處京津冀及周邊地區(qū)的山東，首要措施是深入推進(jìn)“四減四增”工作，專門(mén)印發(fā)“四減四增”三年行動(dòng)方案。

山西省此前有4個(gè)城市納入京津冀及周邊地區(qū)，今年新增4個(gè)城市納入汾渭平原，山西11個(gè)城市中的這8個(gè)城市都將作為未來(lái)三年山西污染攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重點(diǎn)區(qū)域。山西破解大氣污染源頭治理難題將以解決城內(nèi)重化工企業(yè)集中、煤炭采暖污染、重柴油貨車(chē)排放和拋灑污染、城市揚(yáng)塵和露天焚燒燃放污染等問(wèn)題為重點(diǎn)。

考核、問(wèn)責(zé)納入各地污染防治重點(diǎn)工作

各地不僅在總目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有具體要求，在考核、問(wèn)責(zé)上也有很多細(xì)化。

江西省提出，要對(duì)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并制定污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法和執(zhí)法情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意度等相關(guān)方面開(kāi)展評(píng)價(jià)考核。安徽省則要求建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。

對(duì)于無(wú)法達(dá)標(biāo)的，山西省提出，對(duì)考核不合格的地區(qū)，實(shí)施公開(kāi)約談、區(qū)域限批，取消有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào);制定詳細(xì)的量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位和環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。

7月上旬，湖北省召開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，會(huì)上提出要貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感緊迫感，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)美麗湖北建設(shè)。

湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)蔣茂芳告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者，2018年下半年，湖北省環(huán)保廳將以持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)為契機(jī)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法不松勁，精準(zhǔn)打擊不減弱，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部“7+4”攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并開(kāi)展好打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)，及禁止洋垃圾入境等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，著力解決一批突出環(huán)境問(wèn)題，有效改善湖北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

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